Les recherches développées dans cet axe s’intéressent à la prise en charge par des acteurs publics et privés d’une catégorie de   problèmes (gestion de l’eau, incivilités dans des quartiers sensibles, fraude, …) ou de besoins sociaux (éducation populaire, soutiens aux personnes en difficulté,…) qui renvoient à des intérêts « collectifs » composites, sont souvent ancrés territorialement, et dont la prise en charge suppose des collaborations multi-acteurs.

Ces collaborations se constituent dans des espaces d’action que l’on peut qualifier d’« intermédiaires » : à la frontière entre public et privé ; entre une intervention publique descendante et des initiatives ascendantes issues d’acteurs locaux ; entre une logique locale territorialisée et une logique plus globale ; entre des initiatives individuelles et des actions à caractère plus institutionnel. Ces agencements mêlent des acteurs variés, aussi bien publics que privés, et s’appuient sur des dynamiques organisationnelles qui se créent aux frontières des organisations traditionnellement en charge de ces problématiques.

Quelle est la nature des configurations organisationnelles qui soutiennent ces collaborations multi-acteurs ?

Les dynamiques organisationnelles analysées révèlent des évolutions profondes de l’action publique. Elles mettent également en évidence la part croissante d’initiatives d’intérêt général prises par ceux que nous pourrions appeler des entrepreneurs sociaux : des associations (cf les travaux de F. Rousseau), des collectifs variés, voire de simples citoyens qui jouent un rôle de « passeur » (voir sur ce thème les travaux de Borzeix, Collard et Raulet-Croset concernant la gestion des incivilités dans des zones urbaines sensibles).  Ces dynamiques organisationnelles s’appuient sur des formes originales de travail en réseau entre les acteurs réunis autour de ces problématiques communes, travail dont la coordination, la structuration et l'évaluation de la performance posent des problèmes inédits aux sciences de la gestion.

L’analyse de ces configurations conduit à privilégier le niveau de l’« activité » (voir notamment sur cette approche l’ouvrage coordonné par Teulier et Lorino, 2005) et des « pratiques » des acteurs, à s’intéresser aux formes et aux sources de l’engagement dans ces actions collectives, à considérer les évolutions organisationnelles que suscite leur développement et à analyser la façon dont ces agencements réussissent à s’adapter au caractère évolutif, ambigu et complexe des « situations » à traiter.

Certaines recherches visent à définir plus précisément cette notion. L'analyse du territoire construit a ainsi conduit à identifier des morceaux de territoire ou " micro-territoires " (cf les travaux de N. Raulet-Croset), lieux de conflit mais aussi potentiellement de dynamique et d'évolution. La réflexion sur le territoire comme support d'action conduit à s'intéresser à la constitution des configurations organisationnelles territorialisées (mise en place des coopérations, élaboration des activités,...), à leurs modes de fonctionnement (dispositifs, pratiques et compétences,...) et à leur dynamique d'évolution (apprentissage, rôle des critères de performance...). (voir également les réseaux de soins où sont en jeu plusieurs dynamiques territoriales Grosjean , Barcet, Bonamy 2003).

Comment penser la performance pour rendre compte de l'action de ces agencements locaux, agencements composites qui initient de nouvelles réponses aux problématiques sociales tout en participant au renouvellement de la prise en charge traditionnelle du service public?

Dans ces nouvelles configurations organisationnelles, la performance des prestations à évaluer relève pour partie du secteur non marchand. On échappe alors partiellement au jeu des mécanismes de marché classique. Les notions d'efficacité, de performance et de valeur s'en trouvent, en conséquence, remises en question. Une réflexion collective a ainsi été menée au CRG, sur la question des évolutions du service public, et de l'analyse de leur performance. Cela a donné lieu à un livre, coordonné par E. Lévy (Lévy, 2001). La prise en compte, pour une entreprise, de son environnement renvoie à la fois à des préoccupations d'image, de bon positionnement au regard du "rating " social qui prend une place de plus en plus grande aux yeux des investisseurs ou des ONG, mais également à une nécessité pour l'entreprise d'améliorer directement sa performance lorsque cette dernière est fortement dépendante de l'environnement local ou environnement de proximité (voir sur ce point la thèse engagée par Akil Amiraly, qui pose la question, sur le cas d'une ville indienne, de l'intérêt des grandes entreprises à s'impliquer dans des projets de développement local).

La présence grandissante d’organisations associatives et leur contribution à l’intérêt général, soutenue ou pas par l’action publique, pose aussi la question de la mesure de leur utilité sociale (voir sur ce point la thèse de F. Rousseau, « Gérer et militer ») .

L'enjeu est aussi de nature politique. Quelles sont les figures émergentes du bien public dans la mesure où ces innovations organisationnelles ne renvoient plus directement à un bien commun abstrait, défini en amont à une échelle nationale, mais à une norme d'usage localement négociée ? Comment s’articule une forme d’intérêt général « partiel » avec l’intérêt public ? Comment s’articule la prise en compte des individus avec cet intérêt général et les intérêts d’organismes divers (public, privés, associatifs) dont les logiques d’action, les pratiques et les territoires sont hétérogènes comme dans la santé et le soin en réseau (Grosjean et al 2003) ? On s'intéresse ainsi à la mise en tension inévitable entre les modes de fonctionnement traditionnels des services publics qui reposent sur le modèle républicain hérité du passé et le développement de nouvelles modalités de l'action publique qui contribuent à faire apparaître de nouvelles figures du bien public, des "services" rendus ainsi que de l'usager-destinataire (Borzeix, 2002).

Territoire, médiation et incivilités : Action publique et ordre social à l'épreuve des incivilités - des dispositifs et des hommes - Recherche PUCA-DIV

Chercheurs : A. Borzeix, D. Collard, N. Raulet-Croset, C. Lamireau

La recherche a pour objectif d’analyser comment se construit localement une politique de sécurité publique. A partir du cas de deux cités de la région parisienne, elle montre comment deux formes d’ « ordre » interagissent et s’appuient mutuellement : celle de l’ordre social existant, lié à la civilité, à la vie quotidienne, et celle du « maintien de l’ordre », lié aux actions explicites de sécurisation. Les résultats suggèrent que l’on peut voir dans cette interaction une des clés de la réussite de certaines actions de sécurisation qui s’appuient à la fois sur les régulations institutionnelles classiques, et sur les régulations de la vie ordinaire. Ces règles de la vie ordinaire sont rarement connues, explicitées, ou mises en rapport direct avec les mesures prises en matière de régulation de l’insécurité ou de traitement de l’incivilité. Et pourtant, elles vont susciter, à la mesure des atteintes qui les touchent, certaines formes de « participation » des habitants, qui vont alors interagir avec les institutions. C’est la façon dont se combinent compétences des habitants et compétences institutionnelles, au sein de territoires et dans des configurations organisationnelles variées, qui sont au cœur de l’analyse.

Evaluer la performance d'un dispositif d'indemnisation du point de vue des victimes : le cas d'AZF

Chercheurs : A. Borzeix, L. Amar

Une meilleure information (plus lisible, plus compréhensible, plus accessible) suffit-elle pour que « les gens » aient accès au droit ? Telle est la question générale qui soutient cette enquête menée suite à l’explosion de l’usine AZF en septembre 2001. L’information dont il s’agit concerne les ressources offertes au public par un dispositif d’aide, d’accompagnement et de suivi des victimes conçu et mis en place à l’initiative de la Chancellerie un mois après la catastrophe mais qui se maintiendra dans la durée sur près de trois ans. Cette information porte notamment sur les clauses d’une convention nationale (signée un mois après la catastrophe) qui pose le principe de l’indemnisation amiable (des victimes) faite par les assureurs, sans attendre le résultat du procès en responsabilité. Ce type d’indemnisation présente pour les victimes « l’avantage d’être rapide et souple mais nécessite de s’assurer que les indemnités proposées sont conformes à celles qui auraient été allouées par les tribunaux », lit-on dans les attendus de la convention. Comment ce dispositif a-t-il fonctionné à l’épreuve du terrain ? Etait-il accessible ? intelligible ? cohérent ? a-t-il été efficace, pour qui et de quel point de vue ?

Formalisation et transmission des compétences implicites des agents au contact de la clientèle SNCF

Chercheurs : R. Teulier, A. Borzeix, D. Collard, N. Raulet-Croset, JB Suquet

La recherche porte sur l’identification des compétences intuitives ou implicites, non formalisées ou difficilement formalisables des agents au contact de la clientèle SNCF. L’objectif est d’en faciliter la transmission et de mieux réussir à les intégrer aux programmes de formation et aux outils et aux pratiques de management. Nous nous intéressons dans cet objectif aux dynamiques et processus d’apprentissage sous-jacents à l’acquisition et la transmission de ces compétences, et choisissons comme niveau d’observation celui des routines (Feldman) et des micro-pratiques (Rouleau).

Modalités de gestion des initiatives sociales : le cas des organisations militantes à but non lucratif 

Chercheur : F. Rousseau

En combinant initiative privée et intérêt public, les associations forment des agencements originaux de ressources humaines, matérielles et symboliques. La recherche vise à la construction du concept de l'organisation militante pour une meilleure compréhension de la mise en tension entre les deux dimensions sociales et économiques qui sont au cœur de la problématique de développement de ces organisations. Leur logique d’action articule représentations sociales, pratiques collectives répétées et engagement de l’identité des participants dans des formes d’organisation qui fournissent des services divers et où la question du sens produit est une composante clé du système productif. En référence aux travaux de Weick, l’étude des modalités selon lesquelles elles intègrent cette activité de production de sens conduit à mieux poser la différence entre la construction du sens collectif qui est invoquée par les militants-dirigeants et la construction collective du sens qui est nécessairement pratiquée pour entretenir la cohésion interne de l'organisation.

Interventions des chercheurs dans des formations

• Le Master MOPP
• Le Master GDO
• Le Master Management des Associations de l’IAE de Paris